Госдума приняла закон о криптовалюте: что изменится в России с 1 сентября 2026

21 июля 2026 года Госдума приняла во втором и третьем чтении закон «О цифровых валютах и цифровых правах» — первый закон о комплексном регулировании рынка криптовалют в России. Документ признаёт криптовалюту имуществом, определяет регулятора и вводит правила её покупки, хранения и обмена для физлиц и бизнеса. Разбираем, что именно приняли и что изменится.

Что вводит новый закон

Ключевая идея закона — перевести оборот криптовалюты из серой зоны в контролируемое русло. Цифровая валюта официально признаётся имуществом, вводятся общие требования к её обороту и предусматривается судебная защита прав на криптовалюту — в том числе для тех, кто не декларировал её ранее.

Регулятором и надзорным органом на рынке криптовалют становится Банк России. При этом Правительство РФ по согласованию с ЦБ и ФСБ вправе устанавливать особый режим обращения цифровых валют — для защиты конституционного строя и безопасности государства.

Кто сможет легально работать с криптой

Закон вводит закрытый перечень организаций, через которые можно будет покупать, продавать и хранить криптовалюту:

• Цифровые депозитарии — учёт и хранение криптовалюты, реестр ведёт Банк России;
• Лицензированные криптообменники — обмен криптовалют;
• Брокеры;
• Доверительные управляющие и управляющие компании;
• Кредитные организации (банки).

Что можно физлицам: квалы и неквалы

Как и на рынке ЦФА, закон делит инвесторов-физлиц на квалифицированных и неквалифицированных — с разным объёмом доступных операций.

Прямо разрешённые операции — покупка и продажа криптовалюты, а также покупка ценных бумаг и российских цифровых прав за криптовалюту через перечисленных выше регулируемых посредников.

Можно ли расплатиться криптой внутри страны

Нет, по общему правилу оплата товаров и услуг криптовалютой внутри России по-прежнему запрещена — это принципиальная позиция закона. Отдельные исключения предусмотрены, но их точный перечень нужно уточнять по итоговому опубликованному тексту закона.

Отдельная норма касается внешнеэкономической деятельности: участникам ВЭД станут доступны все виды криптовалют и стейблкоинов, с любыми типами кошельков — это расширяет практику экспериментального правового режима (ЭПР) для трансграничных расчётов, о которой мы писали ранее в статье о будущих изменениях крипторегулирования.

Ограничения на переводы: банки обяжут отказывать в подозрительных операциях

Банки обязали отказывать резидентам в переводах в пользу получателей, если у ЦБ есть основания подозревать их в незаконном обмене криптовалюты. Банк России будет информировать кредитные организации о таких подозрительных адресатах — похоже на существующие антифрод-механизмы по 115-ФЗ, но точечно нацеленные на нелегальный крипторынок.

Эта норма вступит в силу позже основного закона — с 1 июля 2027 года (подробности — в разделе о сроках ниже).

Майнинг: что изменится для тех, кто добывает крипту

• ИП и компании обязаны включиться в реестр — при принятии закона добывающие организации должны регистрироваться в реестре ФНС;
• Физлица без статуса ИП смогут майнить без регистрации — в пределах установленных лимитов энергопотребления (точные значения лимита уточняйте в итоговом тексте закона и подзаконных актах).

Сроки: когда закон реально заработает

Крипта и ЦФА — это не одно и то же

Новый закон регулирует криптовалюту (биткоин, эфир, стейблкоины) — актив без эмитента, существующий в распределённом реестре. ЦФА — принципиально другой инструмент: цифровое право требования к конкретному эмитенту (Т-Банк, Сбер, Атомайз), выпускаемое по закону 259-ФЗ, который действует с 2020 года и новым законом не заменяется.

Для тех, кто хочет экспозицию на курс биткоина уже сейчас, не дожидаясь вступления нового закона в силу и появления лицензированных криптодепозитариев, — легальный вариант уже действует: ЦФА с привязкой к курсу BTC от российских операторов.

Частые вопросы

Можно ли уже сегодня легально купить биткоин по новому закону?

Нет. Госдума приняла закон 21 июля 2026 года, но он ещё не подписан и не опубликован. Основные положения планируется ввести в действие с 1 сентября 2026 года — до этой даты действует прежний порядок.

Что будет с криптовалютой, которую я уже купил раньше — через P2P или зарубежную биржу?

Закон признаёт права на криптовалюту и предусматривает их судебную защиту независимо от предварительного декларирования. Однако это не легализует сам канал покупки — дальнейшие операции с этими активами разумно проводить уже через регулируемых посредников после вступления закона в силу.

Отменяет ли новый закон закон о ЦФА (259-ФЗ)?

Нет, это два разных закона про разные инструменты. 259-ФЗ о цифровых финансовых активах продолжает действовать без изменений — новый закон регулирует именно криптовалюту (биткоин, эфир, стейблкоины).

Какой лимит будет у неквалифицированного инвестора на покупку криптовалюты?

По принятому тексту — до 300 000 ₽ в год через каждого посредника, после прохождения обязательного тестирования. Для операций свыше 100 000 ₽ предусмотрен период охлаждения 48 часов.