21 июля 2026 года Госдума приняла во втором и третьем чтении закон «О цифровых валютах и цифровых правах» — первый закон о комплексном регулировании рынка криптовалют в России. Документ признаёт криптовалюту имуществом, определяет регулятора и вводит правила её покупки, хранения и обмена для физлиц и бизнеса. Разбираем, что именно приняли и что изменится.
Что вводит новый закон
Ключевая идея закона — перевести оборот криптовалюты из серой зоны в контролируемое русло. Цифровая валюта официально признаётся имуществом, вводятся общие требования к её обороту и предусматривается судебная защита прав на криптовалюту — в том числе для тех, кто не декларировал её ранее.
Регулятором и надзорным органом на рынке криптовалют становится Банк России. При этом Правительство РФ по согласованию с ЦБ и ФСБ вправе устанавливать особый режим обращения цифровых валют — для защиты конституционного строя и безопасности государства.
Кто сможет легально работать с криптой
Закон вводит закрытый перечень организаций, через которые можно будет покупать, продавать и хранить криптовалюту:
- Цифровые депозитарии — учёт и хранение криптовалюты, реестр ведёт Банк России;
- Лицензированные криптообменники — обмен криптовалют;
- Брокеры;
- Доверительные управляющие и управляющие компании;
- Кредитные организации (банки).
Что можно физлицам: квалы и неквалы
Как и на рынке ЦФА, закон делит инвесторов-физлиц на квалифицированных и неквалифицированных — с разным объёмом доступных операций.
| Категория | Что доступно | Ограничения |
|---|---|---|
| Квалифицированный инвестор | Все виды криптовалют и стейблкоинов, любые типы кошельков — включая некастодиальные | Без установленного лимита по сумме |
| Неквалифицированный инвестор | Только наиболее ликвидные криптовалюты, после обязательного тестирования на понимание рисков | До 300 000 ₽ в год через каждого посредника; период охлаждения 48 часов для операций свыше 100 000 ₽ |
Прямо разрешённые операции — покупка и продажа криптовалюты, а также покупка ценных бумаг и российских цифровых прав за криптовалюту через перечисленных выше регулируемых посредников.
Можно ли расплатиться криптой внутри страны
Нет, по общему правилу оплата товаров и услуг криптовалютой внутри России по-прежнему запрещена — это принципиальная позиция закона. Отдельные исключения предусмотрены, но их точный перечень нужно уточнять по итоговому опубликованному тексту закона.
Отдельная норма касается внешнеэкономической деятельности: участникам ВЭД станут доступны все виды криптовалют и стейблкоинов, с любыми типами кошельков — это расширяет практику экспериментального правового режима (ЭПР) для трансграничных расчётов, о которой мы писали ранее в статье о будущих изменениях крипторегулирования.
Ограничения на переводы: банки обяжут отказывать в подозрительных операциях
Банки обязали отказывать резидентам в переводах в пользу получателей, если у ЦБ есть основания подозревать их в незаконном обмене криптовалюты. Банк России будет информировать кредитные организации о таких подозрительных адресатах — похоже на существующие антифрод-механизмы по 115-ФЗ, но точечно нацеленные на нелегальный крипторынок.
Эта норма вступит в силу позже основного закона — с 1 июля 2027 года (подробности — в разделе о сроках ниже).
Майнинг: что изменится для тех, кто добывает крипту
- ИП и компании обязаны включиться в реестр — при принятии закона добывающие организации должны регистрироваться в реестре ФНС;
- Физлица без статуса ИП смогут майнить без регистрации — в пределах установленных лимитов энергопотребления (точные значения лимита уточняйте в итоговом тексте закона и подзаконных актах).
Сроки: когда закон реально заработает
| Дата | Что происходит |
|---|---|
| 21 июля 2026 | Госдума приняла закон во втором и третьем чтении |
| — | Рассмотрение в Совете Федерации и подписание Президентом (даты на момент публикации неизвестны) |
| 1 сентября 2026 | Основные положения закона вступают в силу |
| до 1 июля 2027 | Переходный период: криптообменники могут работать без включения в реестр ЦБ |
| 1 июля 2027 | Вступают в силу ограничения на переводы (обязанность банков отказывать в подозрительных операциях) |
| сентябрь 2027 | Вступают в силу технические положения закона |
Крипта и ЦФА — это не одно и то же
Новый закон регулирует криптовалюту (биткоин, эфир, стейблкоины) — актив без эмитента, существующий в распределённом реестре. ЦФА — принципиально другой инструмент: цифровое право требования к конкретному эмитенту (Т-Банк, Сбер, Атомайз), выпускаемое по закону 259-ФЗ, который действует с 2020 года и новым законом не заменяется.
| Криптовалюта (новый закон) | ЦФА (259-ФЗ) | |
|---|---|---|
| Кто эмитент | Эмитента нет | Конкретная компания-оператор |
| С какого момента легально физлицу | С 1 сентября 2026 (по плану) | Уже легально с 2020 года |
| Лимит для неквала | 300 000 ₽/год через посредника | 600 000 ₽/год (для отдельных категорий — без лимита) |
| Налоги | Физлицо декларирует самостоятельно (3-НДФЛ) | Удерживает оператор автоматически |
| Страхование вклада АСВ | Нет | Нет |
Для тех, кто хочет экспозицию на курс биткоина уже сейчас, не дожидаясь вступления нового закона в силу и появления лицензированных криптодепозитариев, — легальный вариант уже действует: ЦФА с привязкой к курсу BTC от российских операторов.
Частые вопросы
Можно ли уже сегодня легально купить биткоин по новому закону?
Нет. Госдума приняла закон 21 июля 2026 года, но он ещё не подписан и не опубликован. Основные положения планируется ввести в действие с 1 сентября 2026 года — до этой даты действует прежний порядок.
Что будет с криптовалютой, которую я уже купил раньше — через P2P или зарубежную биржу?
Закон признаёт права на криптовалюту и предусматривает их судебную защиту независимо от предварительного декларирования. Однако это не легализует сам канал покупки — дальнейшие операции с этими активами разумно проводить уже через регулируемых посредников после вступления закона в силу.
Отменяет ли новый закон закон о ЦФА (259-ФЗ)?
Нет, это два разных закона про разные инструменты. 259-ФЗ о цифровых финансовых активах продолжает действовать без изменений — новый закон регулирует именно криптовалюту (биткоин, эфир, стейблкоины).
Какой лимит будет у неквалифицированного инвестора на покупку криптовалюты?
По принятому тексту — до 300 000 ₽ в год через каждого посредника, после прохождения обязательного тестирования. Для операций свыше 100 000 ₽ предусмотрен период охлаждения 48 часов.
Где купить ЦФА
Сравните операторов по порогу входа, доступу для неквалифицированных инвесторов и типам выпусков.
Следите за вступлением закона в силу вместе с нами
Совет Федерации, подпись Президента, публикация подзаконных актов — сообщим обо всех этапах и разъясним, что это значит на практике.
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией. Перед покупкой ЦФА изучите решение о выпуске и условия на сайте оператора информационной системы.